国家认监委办公室关于2013年管理体系认证有效性网格化检查情况的通报

国家认监委办公室关于2013年管理体系认证有效性网格化检查情况的通报

时间：2014-03-31  来源：国家认监委

各认证机构：

2013年国家认监委组织地方认证监管部门开展了管理体系认证有效性的网格化检查工作，现通报检查情况并提出相关工作要求。

一、基本情况

在2013年网格化检查工作中，各直属检验检疫局和各省级质量技术监督局各选择获证组织密集、涉及认证机构多的一个市、县、工业园区或工业型乡镇对全部获证组织实施全覆盖式检查，共检查了7289家获证组织的管理体系（主要是质量、环境和职业健康体系）运行情况，这些获证组织涉及109家认证机构。检查工作采用综合评价、汇总计分的方式来表述评价结果，分为五个档次分别对应1至5分。结果表明，3分以上（含3分）的共6977家，占总数的95.7%，1分和2分的共312家，占总数的4.3%。

二、检查中发现的主要问题

认证机构方面存在的问题主要有：1.审核人日数不足；2.审核组能力不足；3.年度监督流于形式；4.个别认证机构未向获证组织提供 审核报告；5.不符合项未关闭即发证；6.个别未经批准的境外认证机构进行非法认证活动情况依然存在。

获证组织方面存在的问题主要有：1.获证组织管理者对管理体系不重视；2.获证组织的质量方针、质量目标与获证组织实际结合不够；3.管理人员流动性大，一线员工对管理体系知识不了解，缺乏全员参与；4.质量手册和程序文件与组织实际运行不一致；5.没有运行记录或记录不全、编造记录；6.内部审核和管理评审走过场，管理评审形式化，几年的内审和管理评审输入输出内容几乎一样。

三、对相关问题进行整改

相关认证机构应对检查评价为低分（1分或2分）的获证组织逐一进行现场核查（名单见附件2），根据核查确认的问题对认证证书做出相应处理。对体系运行存在严重问题的获证组织，应对认证过程进行复查，如发现相关审核人员存在违规或失职行为的，应对相关人员进行处理。相关认证机构要针对认证过程中存在的问题举一反三、提出内部整改措施并实施整改，并于2014年5月30日前将核查、处理及整改的工作报告以及《低分获证组织核查处理情况汇总表》（见附件1）提交认监委认可监管部。

认监委将评价相关机构的工作报告，评价情况将作为今后分类监督管理的依据。

联系人：付强、赵政

电话：010-82262692、82262740

电子邮箱: fuq@cnca.gov.cn、zhaoz@cnca.gov.cn

附件：1.低分获证组织核查处理情况汇总表

2.低分获证组织名单(分别发给相关认证机构)

3.网络化检查获证组织得分情况

国家认监委办公室

2014年3月24日